张博明三天两夜未睡觉，整个人被疲劳审讯的如同鬼魅一般，眼睛几乎泛绿。
而他不得不签字和按手印的卷宗，也厚达五十页。
若是正常情况，别说三天两夜了，就是扣押他一天时间，县公安局的电话都会被打爆。张胜琪身为省水利厅的厅长，随便找些关系，都能要求溪县县委和县政府放人，他甚至可以不找人，就自己打电话到溪县，一样能得到相同的答案。
但这一次的情况是非正常的，溪县的县委书记和县长，更害怕的是“窝案”，而非水利厅的厅长。
所以，他们不仅顶住了各方来电，而且不断的要求段航办成铁案。
这也是基层机构和组织的厉害之处，如果心中有畏惧，他们自然是要听上级领导的话，可要是心里没畏惧，或者说，当他们心里有更大的畏惧的时候，上级领导的话就可听可不听了。
当此时，双方的关系就变成了一种利益博弈。
在干部调派问题上，在重大的基建问题上，县级政府都有与上级政府顶牛的情况。虽然在权力组成上，县级政府先天处于劣势，但是，当县级政府内部协调统一，愿意顶牛的时候，以下克上的情况却时有发生。
上级部门确实能够用人事调动来解决顶牛的情况，但人事调动并不能解决问题。
调走县委书记就算有点麻烦，总归是能做到的事，可接下来呢？
上级部门显然不能提拔县长做县委书记，因为他们两个的意见统一，常委副县长和副书记们在“同仇敌忾”的状态下，也不适合就任此位置。于是，上级部门只能派遣空降干部。
但是，在普通状况下，一名空降干部能解决的问题，在全县认识一致的时候，就变的没有用了。
一名
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